2018 年12 月11 日，国务委员兼外交部长王毅说：2018 年国际形势最显著的特点，就是充满不确定性。世界力量对比加速演变,单边保护主义不断蔓延，现存国际体系受到严重冲击，大国之间竞争博弈日趋激烈，传统热点纷争挥之不去，气候变化、难民等非传统安全难题接踵而来。习近平总书记站在人类历史演进的高度，把握时代风云，作出了一个重要论断，那就是：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。
过去的一年，世界再次站在十字路口，在不确定中找寻方向。冲击与调整成为这一年全球形势变化最鲜明的标签。我校国际问题研究院年初发布《乱局与变局：复旦国际战略报告2018》，以充实的论据和详尽的分析证实了上述论断。
《报告》强调，世界开始认识到“后美国时代”自立、自强的必要性与迫切性。《报告》认为，2019年，乱局不会终结。但西方主导的国际秩序越来越难以为继，新兴市场国家和发展中国家的国际地位和话语权持续增强，多极化继续发展，世界秩序调整革新，全球治理体系深刻重塑已成必然之势。《报告》建议，面对大变局将经历长期、复杂的过程，中国外交要以冷静的判断、乐观的心态和积极奋发的作为有效应对。
《报告》分为13 个专题，多角度地透视了去年重大国际事件与国际形势发展，深度分析了事件背后国际关系与国际格局的互动与博弈。
信强教授撰写了《国际政治局势：乱中谋变》，指出：去年国际政治秩序出现乱局，将导致各国“抱团取暖”或“两面下注”，联手反对单边主义和贸易保护主义，维护国际自由贸易体系。因此，2019 年的国际政治格局将出现新一轮的调整乃至重组。
宋国友教授撰写了《世界经济形式：从不确定到更不确定》，指出：2018 年，全球经济理念出现三大变化，从市场经济转向国家主义；从自由主义转向保护主义；从虚拟经济到实体经济的转向。2019 年世界经济形势有三个不确定，美国经济增长前景；中美贸易战走向；欧洲经济的发展。它们决定了世界经济走势到底如何，也决定了未来一段时间国际经济格局演变的可能走向。
林民旺研究员撰写了《中国外交：稳周边、促开放》，指出：我国已成为周边区域合作的引领者和地区和平发展的守望者，2019年将继续沿着构建周边命运共同体的路径前进。
吴心伯教授撰写了《美国：特朗普乱局》，指出：2019 年对中美关系仍是形势严峻的一年。在中美关系的重要转型期，摩擦、颠簸和冲突越来越成为常态，有效的风险和危机管控对双方都将是紧迫的挑战。
冯玉军教授撰写了《俄罗斯：重回实用主义》，指出：2019 年，俄罗斯仍将延续实用主义内外政策。
丁纯教授撰写了《欧洲：已破未立，艰难探索》，指出：2018 年的欧盟可谓内忧外患、已破未立。欧洲改革遭遇强大梗阻，新生代领导还需磨砺；英国脱欧进程一波三折，“硬脱欧”风险空前增大。目前欧洲民众和各种势力均在期盼和角逐2019 年欧盟机构的换届，迷茫中求变。
胡令远教授撰写了《中日关系：峰回路转，蹀躞前行》，指出：2018 年的中日关系从竞争走向协调，迎来冷战后的第二个重大调整期。中日关系虽然峰回路转，但要达到行稳致远之途，还会经历蹀躞蹒跚的荆棘。对此，我国需要有清醒的认识，也更需要高度的政治智慧。
张家栋教授、章节根副教授撰写了《印度：从火中取栗到平衡求存》，指出：从去年底开始，“平衡求存”成为印度的新策略。但并未改变对美国的经济和战略依赖，也不会中断继续向美国靠拢的趋势。印度借美制华、大国平衡的基本战略不会发生变化。
郑继永副教授撰写了《朝鲜半岛：新形势与新机遇》与《朝鲜：走向“新并进”路线》，指出：核心相关方朝、韩、美、中等的互动形成了朝鲜半岛变化的大合力。在可预见的未来，朝鲜半岛无核化进程逐渐步入深水区，需要实现的任务与目标也会有艰难的进展。
刘中民教授（上海外国语大学）撰写了《中东：对抗、僵持与失衡》，指出：对抗、僵持、失衡，构成了2018 年中东地区形势的典型特征。中东国际关系的分化组合更趋复杂，地区格局持续失衡。
祁怀高副教授撰写了《东南亚：大国博弈下的外交新调整》，指出：在2018 年大国博弈日趋激烈的背景下，东南亚国家进行外交调整，提出东盟版的印太愿景，试图维持东盟“中心地位”；在大国战略博弈中采用议题性选边策略，以谋取利益最大化；对中美两国的外交政策调整速度加快，在实际外交政策操作上对中美分别采取了拉近或拉远的做法。
韦宗友教授撰写了《印太战略：能走多远？》，指出：特朗普政府2018 年首次提出了配合印太战略实施的印太经济战略，甚至复活了十年前的美日印澳四国安全磋商机制，摆开了与我国在印太地区进行战略竞争的态势。但“印太之锚”如何飘移，将取决于今后中日、中印关系进一步发展。
文 /傅萱 陶韡烁
2018 年，留给我们的印象是乱局与变局交织。
特朗普政府频频发起“退群”和贸易战，搅乱世界政治经济格局。这是第二次世界大战结束以来的几十年里，美国第一次如此不满其主导创建的世界政治经济秩序，如此肆意破坏其主导建立的规则。虽然华盛顿行为的动机是在“美国优先”理念下对其自身利益的狭隘和自私追求，但特朗普的搅局向世人充分展现了其行为的不确定性、非建设性甚至破坏性。
世事年年在变，变因各有不同，今年的变局大多与美国相关。在特朗普搅局的背景下，各国都在亟谋应对。中国、俄罗斯、日本、欧盟等主要政治经济力量，或宣示坚决捍卫多边主义和自由贸易的体制与原则，或积极推进双边及多边自由贸易安排，或谋划减少对美国的金融依赖，或加强成员国之间的防务合作，凡此种种，显示出世界开始认识到“后美国时代”自立、自强的必要性与迫切性。
从大的背景看，当下的乱局与变局都是2008年金融危机以来国际政治经济变化的继续。力量对比的变化与利益关系的调整是其诱因，战略与政策的重构是其表现，合作、协调、摩擦、冲突则是其后果.
2018 年，中国承受了美国对华政策变化所带来的空前的压力，中美竞争态势从未如此突出。然而我们须知，美国的压力是中国崛起进入关键阶段后躲不过的关口，或迟或早都会到来。在压力面前，国人须谨记，是40 年的改革开放使中国富起来和强起来，只有坚定地沿着改革开放之路走下去，我们才能迈向崛起之路的光辉顶点。
展望2019，乱局不会终结，变局仍将继续，世事仍将纷扰不堪。
对中国来说，面对国际形势巨变，我们需要的是冷静的大脑、乐观的心态、积极奋发的作为。（国际问题研究院院长）
